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关于印发《资兴市城市集中式饮用水水源地环境保护执法专项行动实施方案》的通知

编稿时间:2018年05月22日 来源:市环保局    作者:不详 字体:     (双击滚屏)
 
 

 资政办函〔2016〕79

资兴市人民政府办公室

关于印发《资兴市城市集中式饮用水水源地环境保护执法专项行动实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,市政府各工作部门,中省郴驻资各单位:

    《资兴市城市集中式饮用水水源地环境保护执法专项行动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 资兴市人民政府办公室

                                                                       2016年827

资兴市城市集中式饮用水水源地环境保护执法专项行动实施方案

    为切实加强饮用水源地保护,保障群众健康,促进生态文明建设,根据《中华人民共和国水污染防治法》、《环保部办公厅关于开展长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动(2016-2017年)的通知》(环办环监〔2016〕54号)和湖南省、郴州市关于开展城市集中式饮用水水源地环境保护执法专项行动工作要求,结合我市实际情况,特制定本实施方案。

    一、指导思想

    坚持生态优先、绿色发展,突出问题导向,加大环境保护执法力度,集中力量解决损害群众健康和影响绿色发展的突出环境问题,确保饮用水安全,维护社会和谐稳定,促进经济社会发展。

    二、工作安排

    (一)工作目标。到2017年底前,基本完成全市集中式饮用水水源地(以下简称饮用水水源地)排查整治任务,全面清理饮用水水源保护区的环境问题,进一步提高饮用水水源地水质安全保障水平。

    (二)主要任务。严格执行环境保护法律法规,依法划定集中式城市饮用水水源保护区,设立明确的地理界标和警示标志,排查整治饮用水水源保护区内的排污口和违法建设项目。

(三)进度安排。2016年8月底前,集中开展摸底排查工作,形成整治方案;2016年底前,基本完成饮用水水源保护区划定的规范和完善;2017年6月前,力争排查整治工作取得重大进展;2017年底,基本完成排查整治工作。

三、工作内容

(一)排查重点

1检查饮用水水源保护区制度落实情况。重点检查是否依法划定饮用水水源保护区;是否依法在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志;是否建设备用水源;是否按要求向社会公开饮用水源水质信息。

2排查饮用水水源一级保护区内环境违法问题。重点排查饮用水水源一级保护区内是否设有排污口、建有与供水设施和保护水源无关的建设项目、从事网箱养殖等违法活动。

3排查饮用水水源二级保护区内环境违法问题。重点排查饮用水水源二级保护区内是否设有排污口、建有排放污染物的建设项目,从事网箱养殖等活动的是否采取防止污染饮用水水体的有效措施。

(二)整治任务分工

1进一步规范和完善饮用水水源保护区的划定。按照《湖南省环境保护厅关于开展全省集中式饮用水水源保护区划分工作的通知》(湘环函〔2015〕459号)、《湖南省环境保护厅关于印发<湖南省集中式饮用水水源保护区划分工作指南>的通知》(湘环函〔2016〕196号)要求,2016年8月底前完成县级及以上城镇集中式饮用水水源保护区划定,2016年12月底前完成日供水量1000吨或服务人口10000人以上集中式饮用水水源保护区划定,2017年10月底前,完成服务人口1000人以上集中式饮用水水源保护区的划定,所有划定方案报请郴州市政府审核、省政府批准。(责任单位:市环保局负责县级及以上城镇集中式饮用水水源保护区划定方案报批市水利局负责日供水量1000吨或服务人口10000人、服务人口1000人以上集中式饮用水水源保护区划定方案报批)

2依法取缔饮用水水源保护区内的排污口。(责任单位:市水利局、市环保局、东江湖风景名胜区管理处、市国土资源局、市公安局、市旅游外事侨务局、市农业局、市住建局、相关乡镇、街道)

3依法责令拆除或关闭饮用水水源一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目。(责任单位:东江湖风景名胜区管理处、市旅游外事侨务局、市住建局、市国土资源局、市环保局、市水利局、市市场和质量监督管理局、市公安局、市交通运输局、市畜牧兽医水产局、市林业局、东江街道)

4依法责令拆除或关闭饮用水水源二级保护区内排放污染物的建设项目。(责任单位:东江湖风景名胜区管理处、市旅游外事侨务局、市住建局、市国土资源局、市环保局、市水利局、市市场和质量监督管理局、市公安局、交通运输局、市畜牧兽医水产局、市林业局、相关乡镇、街道)

5按要求公开饮用水水源水质监测信息。按照《环保部关于印发全国集中式生活饮用水水源水质监测信息公开方案的通知》(环办监测〔2016〕3号)要求,开展水质监测并及时进行信息公开。从2016年开始,每季度向社会公开饮用水水源地水质、自来水厂出水水质和居民水龙头水质等信息。(责任单位:市环保局、市疾控中心)

6依法设立地理界标和警示标志。(责任单位:市环保局、市水利局)

7加大宣传工作力度。要制定宣传工作方案,通过电视、广播、报纸以及微博、微信等方式,集中宣传饮用水水源地保护工作,组织媒体和群众参加执法检查,公开曝光违法案件,努力营造“共抓大保护”的良好氛围。(责任单位:市委宣传部、市环保局)

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立资兴市集中式饮用水水源地环境保护执法专项行动领导小组(以下简称专项行动领导小组),由市长任组长,市政府常务副市长、分管副市长任副组长,市政府办、市委宣传部、监察、发改、环保、市场和质量监督、住建、财政、国土、公安、水利、卫计、畜牧水产、旅游、交通、林业、东江湖风景名胜区管理处、相关乡镇、街道等单位负责人为成员。领导小组办公室设在市环保局,由市环保局局长任办公室主任,办公室负责专项行动的日常调度、协调。

(二)严格整改落实。各责任单位要充分认识保障群众饮水安全的重要意义,切实增强做好排查整治工作的责任感和紧迫感,按照环境保护责任分工,组织制定专项行动实施方案,细化工作措施,认真开展饮用水水源地排查整治工作。要按照“一个饮用水水源地、一套整改方案、一抓到底”原则,对饮用水水源地不符合整治要求的方面逐一制定整改方案,对查出的问题要依法处理、分类处置。对拒不改正的,依法采取强制措施,确保排查整治按要求落实到位。能整改的要立即整改问题严重或难以解决的组织相关部门研究解决,采取有力举措,完成整治任务。

(三)强化督促检查。专项行动领导小组要将饮用水水源地保护工作纳入综合督查、环境保护督察的重要内容,及时调度排查整治工作进展情况,加强监督检查。对已完成排查整治工作的,开展随机抽查和突击检查,确保工作质量。对查出的问题实行“核查销号”制度,跟踪检查整改进展,整改完成一个、核查一个、销号一个。对工作推动不力、问题整改不到位的责任单位及其负责人,采取通报批评、挂牌督办、公开约谈等措施。

(四)全面公开信息。通过当地主要媒体和政府网站,向社会公开饮用水水源安全状况,包括饮用水水源地保护制度落实情况、水质监测信息、存在的主要问题、整改方案等情况,定期通报排查整治工作进展和成效,主动接受社会监督。

(五)建立长效机制。专项行动领导小组办公室应建立饮用水水源地管理档案(应包括饮用水水源保护区划定情况、地理界标和警示标志设立情况、环境监管情况、存在的主要问题和整改方案等),建立健全饮用水水源地日常监管制度,推进部门沟通协作,推行环境保护信息共享,严格依法审批涉饮用水水源地建设项目,严防污染问题反弹。推动落实责任追究制度,对不顾生态环境盲目决策、导致饮用水水源地水质恶化、造成严重后果的,要依法依纪追究责任。   

(六)及时上报材料信息。专项行动领导小组办公室应按照规定,在8月底前及时向郴州市政府报送我市饮用水水源地管理档案(附件7),并填报附件1-3。在每季度结束后5日内报送阶段性进展情况,并填报附件4-5。

对排查整治工作扎实、成效明显以及在专项行动中表现突出的单位和个人,由市政府予以通报表扬。

 

附件:1城市集中式饮用水水源地基本信息表

2城市集中式饮用水水源地排查情况汇总表

3城市集中式饮用水水源地排查情况明细表

4城市集中式饮用水水源地整治情况汇总表

5城市集中式饮用水水源地整治情况明细表

6资兴市城市集中式饮用水水源地情况表

7郴州市饮用水水源地管理档案

 

附件1

 

城市集中式饮用水水源地基本信息表

 

填报单位(盖章):                                                                                   填报时间:

序号

所在县市区

水源地

名称

水源地

类别

取水量

(万吨/日)

服务人口

(万人)

是否划定

保护区

是否设立

界标标志

是否开展

水质监测

是否公开监测信息

取水口

地理坐标

(°′″E,

°′″N)

是否确定

保护区边界

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                            联系方式:

备注:1.请使用EXCEL格式制表,请勿改变表格格式(如加减行列、合并单元格等)。

2.水源地类别:按情况分别填写“河流型”“湖库型”或者“地下水”。

3.是否划定保护区:按情况分别填写“是”或者“否”(未获得省级人民政府批复的,视为未划定)。

4.是否设立标志:按照《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T433-2008)要求完成地理界标和警示标志设立工作,按情况分别填写“是”或者“否”。

5.取水口地理坐标:如饮用水水源地取水口位于东经120度28分30秒,北纬35度40分25秒,填写120°28′30″E,35°40′25″N。

6.是否确定保护区边界:按情况填写“是”或者“否”。填写“是”的,以市州为单位,将SHP格式保护区边界信息一同报送。

 

附件2

城市集中式饮用水水源地排查情况汇总表

 

填报单位(盖章):                                                                     填报时间:

序号

所在县市区

水源地名称

一级保护区

二级保护区

备注

排污口

(个)

环境问题数量

(个)

排污口

(个)

排放污染物的建设项目

网箱养殖

工业企业

(个)

畜禽养殖

(家)

旅游活动 (个)

其他

(个)

排查面积(m2

问题面积

(m2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合  计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                           联系方式:        

备注:1.请使用EXCEL格式制表,请勿改变表格格式(如加减行列、合并单元格等)。

2.每个水源地单列一行。

3.对尚未划分保护区的水源地,填写对其周边区域合理范围进行排查的结果,并在备注中标明。

4.一级保护区内工业企业、畜禽养殖、旅游活动、网箱养殖和其他等环境问题,合并计算数量。

5.本表数据务必与附表3、4、5保持一致。

 

 

 

附件3

城市集中式饮用水水源地排查情况明细

 

填报单位(盖章):                                                                         填报时间:

序号

所在地市

水源地名称

保护区类型

(一级/二级)

环境问题类型

涉及企业名称及简要情况

一级保护区内的建设项目

建筑物面积(m2

备 注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                                     联系方式:

备注:1.请使用EXCEL格式制表,请勿改变表格格式(如加减行列、合并单元格等)。

2.每个环境问题(如排污口、工业企业、畜禽养殖、旅游活动、网箱养殖和其他等)单列一行。

3.保护区类型:填写环境问题所处区域(一级保护区或二级保护区)。

4.环境问题类型:与附表2中所设栏目相对应,填写排污口、工业企业、畜禽养殖、旅游活动、网箱养殖和其他等类型。若填写“其他”,请在备注中对具体情况加以说明。若某项目同时涉及多种类型(如排污口和工业企业),分别填写。

5.涉及企业名称及简要情况:填写保护区内排污口、工业企业、畜禽养殖、旅游活动等涉及企业名称,对于畜禽养殖中“公司+农户”的类型,填写公司的名称并在备注中标明。

6.一级保护区内的建设项目(包括工业企业、畜禽养殖、旅游活动、网箱养殖和其他等)应填写建筑物面积。

7.本表相关信息务必与附表2、4、5保持一致。

 

附件4

城市集中式饮用水水源地整治情况汇总

 

填报单位(盖章):                                                                         填报时间:

序号

所在县市区

水源地

名称

是否完成

整治及整治完成期限

一级保护

二级保护

备注

完成整治的排污口

(个)

完成整治的

环境问题数量

(个)

完成整治的排污口(个)

完成整治的排放污染物的建设项目

完成整治的网箱养殖

面积(m2

工业企业(个)

畜禽养殖

(家)

旅游活动

(个)

其他

(个)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合  计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                                    联系方式:

备注:1.请使用EXCEL格式制表,请勿改变表格格式(如加减行列、合并单元格等)。

2.每个水源地单列一行。

3.本表数据务必与附表2、3、5信息保持一致。

 

附件5

城市集中式饮用水水源地整治情况明细表

 

填报单位(盖章):                                                                              填报时间:

序号

所在

县市区

水源地

名 称

是否

完成整治

保护区类型

(一级/二级)

环境问题类型

涉及企业名称及简要情况

一级保护区内的建设项目建筑物面积(m2

整治情况

整治

完成期限

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                                联系方式:

备注:1.请使用EXCEL格式制表,请勿改变表格格式(如加减行列、合并单元格等)。

2.每个环境问题(如排污口、工业企业、畜禽养殖、旅游活动、网箱养殖和其他等)单列一行。

3.本表相关信息务必与附表2、3、4保持一致。

 

附件6

资兴市城市集中式饮用水水源地情况表

 

序号

县市区

水源地名称

水源类型

水质类别

水质达标情况

风险管理

2

资兴市

小东江

河流型

 

 

附件7

郴州市饮用水水源地管理档案

 

填报单位(盖章):                                                                              填报时间:

序号

县市区

水源地名称

保护区划定情况

地理标志和警示标志设立情况

环境监管情况

所存在的主要问题

地方政府整改方案

1

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                                联系方式:

 


 

抄  送:市委各部门,市人武部,市纪委,市人大常委会各办委,市政协各办委,市法院,市检察院,各人民团体。

资兴市人民政府办公室                    2016年827日印发

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